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“城管和大媽互跪”想說城市管理不容易

2014-09-15 14:40:03 來源:中國現代網

  有句歌詞說得好:“想說愛你并不是很容易的事,那需要太多的勇氣”。看到“大連旅順口區城市管理行政執法局城管隊員要求大媽趕緊離開,老人家突然朝著城管隊員跪了下去。而更讓民眾想不到的是,一名城管隊員也跟著跪了下去。”面對這一幕,筆者只能說:城市環境治理,想說管好其實真的不容易。

  說到城管執法,人們不免就會與“揪頭發、掐脖子”等暴力行徑與之對號入座。不可否認當前部分地方的城管執法手段單一和匱乏,不定因素時有發生。其實這也源于對城市管理法律法規的不完善以及權力權限尷尬,使得城管執法手段匱乏。比如說有些法律、法規操作性差,只有禁止條款,沒有處罰條款,給執法工作帶來難度。城管執法又過分依賴現場處置,一旦脫離現場,城管很難再對違法者進行有效的制約。為了達到在現場就能處置違法行為的目的,城管更多的采取了“轟、扣、罰”等簡單機械執法手段,加之少數城管執法隊員自身素質相對低下,導致暴力執法和暴力抗法屢屢發生。而報道中的大媽正在沿街售賣蔬菜,趕上了轄區的兩名城管隊員前來執法。在相互訴說著不易中發生了“互跪”,既看出了柔情執法,也看出的城市管理諸多無奈和弊端,要管理好真的是不容易。

  城管與大媽的互跪,雖然是人性化執法的一種管理進步。不失為一種降低身段,緩解執法沖突的手段。其實也有不在理的地方,難道我們的執法不堪一擊,沒有規定作為支撐點?不是有法可依、有規定可查?雖然近些年來,一些地方相繼開提出微笑執法、獻花執法等軟性執法模式,在一定程度上豐富了城管執法手段,誠然這些做法受到了輿論屢屢質疑,但為豐富城管執法手段提供了新的思路和方法。報道中的這一跪,無疑又為我們的城管執法再現新課題,如何正確掌握執法尺度?不至于執法失之于軟、失之于硬。不能說“一跪”就能解千愁,跪只能解決一時之急。

  其實,在現實管理中我們更渴求的是城管執法部門柔性和剛濟執法的有效契合。能用法律法規杜絕暴力執法凸顯城市治理的制度漏洞。能在執法時要更多體現文明執法、人性化執法。但是,這需要多方互動才能完成。首先要完善和豐富城管執法手段,優化當前的城管執法法律和法規,制定專門法規有效規范城管執法行為,明確罰則和程序,避免城管和商戶發生不必要的沖突。不至于像報道中這樣,為了“生活”而相互下跪求得諒解的“畫面”;同時要提升城管執法的科技含量,改變粗放式、和軟弱式管理方式,最大限度地發揮信息技術在城管執法中的作用;再者城管和小攤販要換位思考,加強宣傳和溝通促進相互理解;加大城市治理宣傳力度,綜合衛生、交通、小區等合適的地帶、時段,提供一些免費場所讓小攤販經營;加大對小攤販的培訓和教育,減輕小攤販的經營壓力。

  最后,“城管和大媽互跪” 雖然再現城市管理不容易,其實也讓城管執法的嚴肅性和公信力大打折扣;更讓“一跪”的柔情,使有法可依、執法必嚴打了折扣。的確,暴力執法傷的是城管的自身形象,無法緩和與社會之間的公關危機;但是下跪執法也并非萬全之策,它需要我們城市管理者要因時因地,結合民眾的需求和愿景,制定出適合本地區的城市管理執法依據,讓城管們在應盡的義務中知曉自己的權力,不在有下跪執法“尷尬”一幕。(文/魚予)

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